Твоите права

Кратката версия

Положението към 13 август 2026 г. Всеки ред е обяснен по-долу, с текста на закона.

• НеБрак между двама души от един и същ полНе. Конституцията определя брака като съюз между мъж и жена.
• НеГражданско партньорство или регистрирано съжителствоНе. Такъв закон никога не е приеман.
• ОтчастиБрак, сключен в друга държава от ЕСПравото на ЕС задължава България да го признае за целите на правото на ЕС. Процедура обаче няма — очаквай отказ на първа инстанция.
• ДаЗащита от дискриминацияДа. Сексуалната ориентация е изрично защитен признак, а жалбата до КЗД е безплатна.
• ОтчастиХомофобски мотив при престъплениеДа — отегчаващо обстоятелство от 2023 г. За половата идентичност — не, никъде.
• НеСъвместно осиновяване от двойкаНе. Осиновяване от втори родител от същия пол не е възможно.
• НеЗаповед за защита при насилие от партньор от същия полНе. Законът за защита от домашното насилие признава „интимна връзка“ само между мъж и жена.

Къде сме сега

ILGA-Europe оценява 49 европейски държави по 76 критерия в седем области — от равенството пред закона до убежището. В изданието от 12 май 2026 г. България има 20% и е 40-а от 49: вторият най-нисък резултат в ЕС, под нас е само Румъния.

Губим точка заради „възпрепятстване от страна на властите на свободата на сдружаване чрез оперативни проверки, насочени към организации на гражданското общество“. Картата отбелязва и че юридическото признаване на пола остава невъзможно, а партньорствата — непризнати.

Брак и партньорство

Не. Нито брак с човек от твоя пол, нито партньорство или съжителство — такъв институт не съществува в българското право.

Забраната е конституционна. Конституцията е в сила от 13 юли 1991 г. (обн. ДВ, бр. 56 от 13 юли 1991 г.).

Какво означава това

• Обикновен закон не може да въведе еднополов брак, докато чл. 46, ал. 1 стои така.
• Няма партньорство, няма регистрирано съжителство, няма друг статут. Народното събрание никога не е приемало такъв закон.
• ЕСПЧ приема, че България не е длъжна да отваря брака — стига ѝ отделен режим, например партньорство. Значи опира до политическа воля.

Може ли да се промени

Чл. 46 се мени от обикновено Народно събрание. Не е сред въпросите за Велико народно събрание по чл. 158 — обратното се повтаря често и не е вярно.

Нужни са три четвърти от всички народни представители на три гласувания в различни дни (чл. 155, ал. 1) или две трети по чл. 155, ал. 2. Високо, но не непреодолимо, и без нова конституция.

Койлова и Бабулкова срещу България

Дарина Койлова и Лилия Бабулкова сключват брак във Великобритания през ноември 2016 г. Столична община отказва да го впише. Те завеждат дело в Европейския съд по правата на човека в Страсбург — и печелят.

Съдът приема, че България не осигурява каквато и да е правна рамка за еднополовите двойки и има позитивно задължение да я създаде. Изрично не изисква брак — стига ѝ отделен режим. Срок не определя; изпълнението се следи от Комитета на министрите на Съвета на Европа.

Дело

Койлова и Бабулкова срещу България, жалба № 40209/20

Решение

5 септември 2023 г., Трето отделение, единодушно

Нарушение

Чл. 8 ЕКПЧ — личен и семеен живот

Какво изисква

Правна рамка за признаване и защита на еднополовите двойки

Какво не изисква

Отваряне на брака за еднополови двойки

Изпълнено ли е? Не.

Близо три години по-късно, към август 2026 г., рамка няма. Няма закон, няма процедура, няма приет проект. Rainbow Map от 12 май 2026 г. също отбелязва, че еднополовите партньорства остават непризнати „въпреки решенията на ЕСПЧ и на Съда на ЕС“.

Брак, сключен в чужбина

Единственото място в тази страница, където правото на ЕС работи осезаемо в твоя полза. Промяната е от 2025 г.

Къде стои „бебе Сара“ днес

На национално ниво делото завършва зле. През май 2022 г. Административен съд София-град постановява, че трябва да се издаде български акт за раждане с двете майки; през март 2023 г. Върховният административен съд отменя това и отказва. Документите за самоличност са уредени само частично, семейноправното признаване — отказано. (По данни на ILGA-Europe и на междугрупата на Европейския парламент; номер на дело не даваме, защото не сме го потвърдили.)

Какво значи това за теб

Ако си български гражданин и си се оженил за партньор от същия пол в друга държава членка, C-713/23 има директен ефект и обвързва българските органи. Можеш да искаш признаване за целите на правото на ЕС — пребиваване на съпруга, събиране на семейството, семейно административно третиране.

Но процедура в България няма и няма данни службите да вписват такива бракове: очаквай отказ на първа инстанция и вероятно съдебно дело. Преди да подадеш каквото и да е, питай „Действие“ — формулировката има значение.

Законът за защита от дискриминация

Това е законът, който реално ти дава нещо. Сексуалната ориентация е изрично изброена сред защитените признаци — не се извежда по тълкуване.

Забраната обхваща и пряката, и непряката дискриминация, а списъкът завършва отворено: и всеки друг признак, установен в закон или международен договор.

А половата идентичност?

Само косвено и по-тясно. Допълнителните разпоредби казват, че признакът „пол“ включва и промяната на пола. Формулировката е „промяна на пола“, не „полова идентичност“ — което спорно покрива транс хора без промяна на правния или медицинския статут, и небинарни хора.

Как се подава жалба до КЗД

Комисията за защита от дискриминация (КЗД) установява дали има дискриминация, посочва нарушителя и налага санкции. Безплатно е.

1. 1

   Провери срока: три години

   Чл. 52, ал. 1: минат ли три години от нарушението, производство не се образува, а вече образуваното се прекратява. Срокът тече от деянието, не от момента, в който си разбрал, и не се връща. Ако наближава, подавай, без да чакаш да събереш всичко.

2. 2

   Избери път: КЗД или съд, не и двете

   Чл. 52, ал. 2: ако спорът вече е пред съд, КЗД не образува производство. И понеже КЗД не присъжда обезщетение, за пари се води отделно дело по чл. 71.

3. 3

   Напиши жалбата — писмено

   Чл. 51 иска име, адрес, какво се е случило, какво искаш от комисията, дата и подпис. Анонимни жалби не се разглеждат. Документ на чужд език върви с превод.

4. 4

   Опиши фактите конкретно

   Дати, места, имена, длъжности, какво точно е казано. Приложи съобщения, имейли, обяви, снимки, документи, свидетели. Щом посочиш факти, от които може да се направи извод за дискриминация, доказателствената тежест минава върху ответника — той трябва да докаже, че не те е третирал неравно.

5. 5

   Подай я

   По пощата на бул. „Драган Цанков“ № 35, София 1125, или на kzd@kzd.bg. „Действие“ има онлайн формуляр, който съставя жалбата и я дава като PDF за подпис. КЗД има представители и на 28 места в страната (списък на сайта ѝ; тях не сме проверявали).

6. 6

   Не плащаш нищо

   Чл. 53: държавни такси не се събират, разноските са за сметка на комисията. По чл. 50 производството се образува по твоя жалба — адвокат не се изисква, но помощ от юрист е добре дошла.

7. 7

   След решението

   Решенията се обжалват пред административните съдилища. За обезщетение — отделен иск по чл. 71 пред районния съд: установяване на нарушението, прекратяването му, възстановяване на положението, обезщетение. По чл. 71, ал. 2 синдикати и НПО в обществена полза могат да водят иска от твое име или да встъпят.

Наказателният кодекс и омразата

Да — от 2023 г. сексуалната ориентация е в Наказателния кодекс. Изменението е прието на 28 юли 2023 г. и обнародвано с Указ № 152 от 3 август 2023 г. (ДВ бр. 67 от 4 август 2023 г.).

Работи по два начина — като отегчаващо обстоятелство и като част от състава на някои престъпления. Текстовете по-долу са проверени дума по дума към ДВ бр. 55 от 16 юни 2026 г.

Където мотивът утежнява наказанието

• Чл. 116, ал. 1, т. 11УбийствоОт 15 до 20 години, доживотен затвор или доживотен затвор без замяна
• Чл. 131, ал. 1, т. 12Телесна повредаТежка: 3 до 15 г. Средна: 2 до 10 г. Лека по чл. 130, ал. 1: до 3 г. По чл. 130, ал. 2: до 1 г. или пробация
• Чл. 142, ал. 2, т. 9ОтвличанеОт 7 до 15 години
• Чл. 142а, ал. 3, т. 3Противозаконно лишаване от свободаОт 3 до 10 години
• Чл. 216, ал. 5, т. 4Унищожаване или повреждане на имуществоДо 10 години
• Чл. 320, ал. 3Подбуждане към престъплениеОт 2 до 10 години

В чл. 142, ал. 2, т. 9 и чл. 216, ал. 5, т. 4 думата „хулигански“ липсва — там текстът е „по расистки, ксенофобски или свързани със сексуалната ориентация подбуди“.

Където ориентацията е част от състава

• Чл. 162, ал. 1Проповядване или подбуждане към дискриминация, насилие или омраза чрез слово, печат, средства за масова информация или електронни информационни системиЗатвор от 1 до 4 години, глоба от 5000 до 10 000 лв. и обществено порицание
• Чл. 162, ал. 2Насилие срещу другиго или повреждане на имота муЗатвор от 1 до 4 години, глоба от 5000 до 10 000 лв. и обществено порицание
• Чл. 162, ал. 3 и ал. 4Образуване или ръководене на такава организация или група; членство в неяАл. 3: 1 до 6 г. и глоба 10 000 – 30 000 лв. Ал. 4: до 3 години
• Чл. 163, ал. 1Участие в тълпа, събрана за нападение над групи от населението, отделни граждани или имотите имПодбудители и водачи: до 5 г. Останалите: до 1 г. или пробация. Ако са въоръжени: 1 до 6 г. и до 3 г. При тежка телесна повреда или смърт: 3 до 15 г. за подбудителите и водачите
• Чл. 172, ал. 1Възпрепятстване на постъпване на работа

Признаците в чл. 162, ал. 1 са раса, цвят на кожата, произход, национална или етническа принадлежност или сексуална ориентация. Религията не е в ал. 1, но е в ал. 2 — заедно с политическите убеждения.

А реформите след 2023 г.?

Реформата, която се случи, е самото изменение от август 2023 г. За периода след това не открихме проверен източник за приети или отхвърлени промени. Сигурно е само това: текстът към 16 юни 2026 г. още не съдържа израза „полова идентичност“.

Забраната в училище (2024)

През 2024 г. в Закона за предучилищното и училищното образование (ЗПУО) влезе забраната, известна като забрана за „ЛГБТ пропаганда“. Законопроектът е на „Възраждане“ и мина двете четения в един ден — 7 август 2024 г. Обнародвана е с Указ № 199 от 15 август 2024 г. (ДВ бр. 69 от 16 август 2024 г.). На 8 и 9 август 2024 г. пред парламента има протести.

Чл. 11, ал. 2 забранява в предучилищното и училищното образование действия, свързани с налагане на идеологически и/или религиозни доктрини (т. 1), с политическа и партийна дейност (т. 2), и с:

Статус към август 2026 г.

• В сила. Консолидираният ЗПУО към ДВ бр. 69 от 31 юли 2026 г. съдържа чл. 11, ал. 2, т. 3 и § 1, т. 16 непроменени.
• На 29 май 2026 г. Елисавета Белобрадова, Анна Бодакова и Стела Николова от „Демократична България“ внасят законопроект за отпадането на т. 3. Не е приет. Източникът е медиен, а висящите законопроекти се менят бързо.
• Не открихме забраната да е отменяна от Конституционния съд. През септември 2025 г. „Действие“, „Сингъл Степ“ и доц. Деяна Марчева поискаха от омбудсмана да го сезира (по ILGA-Europe).

Където законът не дава нищо

Кратко нарочно. По-добре да го знаеш предварително, отколкото в най-лошия момент.

Къде да търсиш помощ

Публикуваме само контакти, намерени на официална страница — затова някъде липсва телефон.

Какво не успяхме да проверим

По-полезно е да знаеш къде свършва проверената информация.

• Надзорът на Комитета на министрите по Койлова и Бабулкова — базата на Съвета на Европа не се отвори. Неизпълнението е по Rainbow Map 2026.
• Номерът и датата на решението на ВАС от март 2023 г. по „бебе Сара“.
• Членовете от Семейния кодекс за съвместното осиновяване.
• Номерът на преюдициалното запитване за Закона за защита от домашното насилие.
• Номерата на делата на ВКС от юли 2026 г. и обхватът на новата практика.
• Дали помощта на „Действие“ е изрично безплатна.
• Контактите на 28-те регионални представители на КЗД.
• Дали българска професионална организация се е обявявала срещу конверсионните практики.